本报讯（记者向竹清）4月23日，全州扶贫工作会议在州城召开。会议部署精准扶贫工作，并下发了《恩施州瞄准特殊困难对象实施精准扶贫实施方案（试行）》。

州委书记、州人大常委会主任王海涛出席会议并讲话，州委副书记、州长杨天然主持会议，州委副书记、常务副州长董永祥宣读相关文件。武汉大学质量发展战略研究院院长程虹以《恩施州扶贫质量和脱贫发展的研究》为题作专题报告。

州领导甘方谦、瞿赫之、杨陈清、李云开、沙玉山、周静、江明辉、冯忠泽、马尚云、张宇、陈晓燕、肖作文、庞红艳、檀坤华、汤文江出席。

程虹在报告中说，近年来，在恩施州各族干部群众的共同努力下，全州扶贫工作取得显著成效。但恩施州以农户为主的市场主体培育不够，政府财政成本与分散的农户需求不匹配，生态产业没有被农民有效分享，扶贫体制机制没有根本性突破，导致发展的起点仍然很低。恩施要以生态产业化实现生态资源的经济价值，脱贫的出路是以农民为核心培育生态产业市场主体，建立分享市场收益的“公司+农户”产业发展体系，大力实施面向农户的小微金融扶持的生态资源开发，加大生态资源产业人力资源培训的公共服务投入。

认真聆听报告后，王海涛说，程院长的报告，让我们进一步增强了推进恩施综合扶贫事业的信心。对恩施而言，山区并不意味着贫穷，生态资源不是包袱，我们要更新知识、观念，充分认识恩施的资源禀赋，将对资源的信心转化为产业发展的信心。要结合恩施实际，充分借智借力，走出自己的路子，创出自己的模式，实现绿色发展、转型发展。

王海涛强调，州委、州政府决定在全面做好贫困识别、建档立卡的同时，针对特殊困难对象开展精准扶贫工作，旨在贯彻中央、省委总体部署，加快恩施发展步伐。各级各部门要高度重视，加强组织领导，加大检查督办力度，抓紧出台考核评价办法，加强政策宣传，扎实有序推进各项工作。

按照《恩施州瞄准特殊困难对象实施精准扶贫实施方案（试行）》，我州将按照“瞄准特困对象，实行兜底保障，开展精准扶贫，同步建成小康”的思路，瞄准农村贫困家庭重度残疾人员、重大疾病患者、年老体弱全家无劳动力无收入来源的特别困难人员，以县市为单位，配套10项具体措施予以扶持，建立与生活保障“兜底线”逐步相适应的生活困难保障机制，逐步使全体贫困群众达到全面小康生活水平。

州直副县级以上单位负责人，各县市党委书记、分管副县市长、扶贫办主任，各乡镇党委主要负责人参加会议。

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