摘要：城镇化是由产业空间集聚带动人口空间集聚，进而带动资金、技术、信息等一系列要素在空间上集中的过程。高质量的城镇化发展面临集聚与平衡的矛盾。结合中国产业发展在空间上表现出的集聚和转移的现状及趋势，存在着基于产业空间布局变化、兼顾集聚经济发展的“效率”和城乡空间平衡发展的“公平”的高质量“二元城镇化”发展道路，即一方面强调集聚，以东部沿海大城市及中西部地区有条件的大城市为依托，大力发展表现为大都市圈特征的城市化；另一方面兼顾平衡，在都市圈以外的相对边缘和落后地区，依托县城发展中小城市，推进有重点的农村城镇化。在推进高质量“二元城镇化”的发展过程中，要破除各种不利于要素和资源自由流动的制度性障碍，也要畅通地区之间、城乡之间的交流和互补渠道。

关键词：城镇化；发展质量；集聚；平衡